Genehmigung & Recht
Der Betrieb von Drohnen unterliegt in Europa einem einheitlichen rechtlichen Rahmen. Maßgeblich sind insbesondere die europäischen Vorgaben der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) sowie deren nationale Umsetzung und Zuständigkeiten in Deutschland, für Bayern das Luftfahrt-Bundesamt (LBA).
Welche Anforderungen für einen Drohnenflug gelten, hängt von mehreren Faktoren ab: vom geplanten Einsatzzweck, von der Art und dem Gewicht des UAS, vom Einsatzgebiet und vom konkreten Betriebsszenario. Die Regeln richten sich nach dem Risiko, das ein Flug für Menschen am Boden und für den übrigen Luftverkehr mit sich bringt. Je höher dieses Risiko ist, desto strenger sind die Anforderungen an Drohne, Fernpilot und Betreiber. Grundsätzlich wird zwischen drei Betriebskategorien unterschieden und die fünf Fragen im Anschluss helfen Ihnen, Ihren geplanten Flug einzuordnen.
Offene Kategorie
Für Drohnenflüge mit vergleichsweise geringem Betriebsrisiko. Eine vorherige behördliche Genehmigung ist grundsätzlich nicht erforderlich, sofern die jeweiligen Betriebsbedingungen eingehalten werden, etwa Flug in Sichtweite und eine maximale Flughöhe von 120 Metern. Registrierung und Kompetenznachweis bleiben auch hier Pflicht.
Spezielle Kategorie
Für Drohnenflüge mit erhöhtem Betriebsrisiko, die die Grenzen der offenen Kategorie überschreiten, etwa Flüge außerhalb der Sichtweite oder über unbeteiligten Personen. Hier ist in der Regel eine Betriebsgenehmigung der zuständigen Luftfahrtbehörde erforderlich. Grundlage ist eine Risikobewertung des geplanten Einsatzes. Für bestimmte, klar definierte Betriebsarten gibt es Standardszenarien, die das Verfahren vereinfachen.
Zulassungspflichtige Kategorie
Für Drohnenflüge mit hohem Betriebsrisiko, etwa über Menschenansammlungen, mit Beförderung von Personen oder mit dem Transport gefährlicher Güter. Voraussetzung ist eine zertifizierte Drohne. Zusätzlich wird der Betreiber zugelassen und gegebenenfalls der Fernpilot lizenziert. Zuständige Behörde ist in Deutschland das Luftfahrt-Bundesamt.
Welche Kategorie trifft auf Ihren Betrieb zu?
Fünf Fragen vorab
Diese Fragen helfen dabei, Ihren Flugbetrieb einzuschätzen – darüber sollten Sie sich schon im Vorfeld Gedanken machen.
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01 Was soll die Drohne tun? Bilder und Videos / Sensordaten / Transport und Abwurf / Saatgut etc.
Am Anfang steht der Einsatzzweck. Er bestimmt, welche Regeln für Ihren Flug gelten und welche Genehmigungen Sie unter Umständen brauchen. Überlegen Sie deshalb zuerst, was Sie mit der Drohne erreichen wollen:
- Bilder oder Videos aufnehmen
- Sensordaten erfassen, zum Beispiel für Inspektion oder Vermessung
- Gegenstände transportieren oder abwerfen
- Saatgut ausbringen
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02 Welche Drohne? Gewicht / Klasse / technische Ausstattung etc.
Die Drohne selbst bestimmt mit, welche Anforderungen an Sie und Ihren Betrieb gestellt werden. Halten Sie vorab die wichtigsten Eckdaten bereit:
- Gewicht (Startmasse)
- Klassenkennzeichnung (zum Beispiel C0 bis C4) oder Bestandsdrohne ohne Klasse
- Technische Ausstattung, etwa Kamera oder Sensorik
- Fähigkeiten wie Remote ID oder Geofencing
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03 Wo soll geflogen werden? Wohngebiet / freies Feld / Industrie / Infrastruktur / Naturschutz / Flughafen etc.
Der Einsatzort entscheidet darüber, ob Sie frei fliegen dürfen, oder Einschränkungen und Genehmigungen beachten müssen. Überlegen Sie, in welcher Umgebung der Flug stattfinden soll:
- Wohngebiet oder freies Feld
- Industrie- und Gewerbegebiete
- Infrastruktur wie Straßen, Bahnanlagen oder Energieversorgung
- Naturschutzgebiete
- Flughäfen und deren Umgebung
Wichtig ist auch, ob sich am Einsatzort Menschen aufhalten, die nicht am Flug beteiligt sind.
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04 Wie soll geflogen werden? In Sichtweite / außerhalb der Sichtweite / Höhe / Entfernung zu Personen etc.
Auch die Art des Fluges beeinflusst, welche Regeln gelten. Klären Sie vorab:
- In Sichtweite oder außerhalb der Sichtweite
- Flughöhe
- Entfernung zu Personen und Menschenansammlungen
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05 Welche zusätzlichen Einschränkungen gelten? Geografische Gebiete / Datenschutz / Naturschutz / Eigentumsrechte / Luftverkehr etc.
Neben den Grundregeln des Flugbetriebs gibt es weitere Vorgaben, die Sie nicht übersehen sollten:
- Geografische Gebiete mit Beschränkungen
- Datenschutz bei Aufnahmen von Personen
- Naturschutz, zum Beispiel Brut- und Setzzeiten
- Eigentumsrechte am Grundstück
- Luftverkehr, etwa Kontrollzonen oder zeitlich begrenzte Sperrungen
- Versicherungsschutz
Wichtig ist auch, dass sich manche Einschränkungen kurzfristig ändern können. Prüfen Sie daher vor jedem Flug die aktuelle Lage.
Für weitere Fragen stehen wir Ihnen gerne zur Verfügung. Unter Netzwerke finden Sie außerdem viele weitere Partner und Links, u. a. zum LBA oder zu dipul.
Die Informationen auf dieser Seite dienen der Orientierung und ersetzen nicht die jeweils geltenden Rechtsvorschriften oder behördlichen Entscheidungen. Maßgeblich sind die jeweils aktuellen Veröffentlichungen der zuständigen Behörden und der Europäischen Union.